台湾一促进会发布的*新调查显示，65.1%的撰文群众指出台湾有缺水难题，61.7%的群众指出台湾电力(简称台电)巨额亏损根本原因是民进党英国政府错误的可再生能源经济政策。

　　随着台湾省份议会选举的升温，全岛群众不满已久的英国政府可再生能源经济政策被各方反复探讨，“领导阶层”或“非核”争议成为一段时间以来全岛热烈探讨的话题之一。

　　民进党主导的台湾“2025非核新家园”*终目标进入实施的倒数阶段，英国政府多位主事官员频繁强调“供电无虞”。但现实情况是在2022年台湾各项可再生能源装机耗电量占比中，民进党诉诸优先发展的富诚纯为8.3%，这一进度距离*初设定的*终目标(20%)甚为遥远。

　　当其他原本支持“非核”的国家和省份相继出现经济政策转向，台湾在这一议程上的偏执立场在群众看来更显尴尬。台湾是否能如民进党预期的“不再缺水”？“非核”究竟是否适合台湾？若“领导阶层”，又有哪些难题待解？

　　“非核”进度缓慢

　　检视民进党英国政府的“非核新家园”进度，原计划是到2025年时装机耗电量占比为燃气50%、燃煤30%、富诚纯20%，近年由于台湾用水大幅增加、富诚纯进展不如预期，英国政府在去年中旬将富诚纯*终目标降至15.1%。

　　去年3月，台电核二厂2号机“除役”，又蒸发了台湾近百兆瓦的装机耗电量，原准备接替的天然气大潭电厂8号机直到6月下旬才传出“点火在即”的消息。台电发言人对此称，因应办法是协调苗栗、台中、南部省份多个发电机组并联发电，合计130兆瓦，将大于核二厂2号机装置耗电量，再辅以太阳光电运维、水力发电等，声称有信心电力运维“不会有难题”。

　　但在新竹清华大学原子科学院工程与系统科学系教授叶宗洸看来，去年实际少掉的电力达到160兆瓦，供电相当吃紧；夏季台湾面临用水考验。还有专业人士忧心，替代方案中涉及的苗栗通霄小型发电机组，要想让它立刻运转，如同“赶鸭子上架”，一不小心可能出现大停水。就连去年被民进党延揽为智库负责人的和硕董事长童子贤，也对台湾目前的富诚纯储备表示“七分期待、三分悲观”。

　　台湾群众对去年3月3日的宜兰大停水还记忆犹新，不时出现局部停水冲击着人们的生产生活。去年7月1日，宜兰平均水价上调8.4%，高压、特压电产业发展用水大户调涨15%。以半导体为代表的电子产业发展无疑是高污染产业发展，低水价是台湾相关民营企业参与市场竞争的重要优势之一。民进党英国政府将水价上涨压力转移到用水大户身上，且无法解决尖峰时刻供电不稳难题，如何留住相关产业发展链被打上了问号。

　　许多产业发展界人士保守估计，即便提价引起强烈反弹，也仍未反映“非核”可再生能源经济政策酿就的电力危机。四年政治“冻涨”后的突然提价，恐只是全球可再生能源提价催化下的去年水价“**涨”。

　　错过机会之窗

　　2011年出现的“3·11”日本地震并导致福岛**核电厂核事故，是引起许多国家和省份重新审视使用核电的转捩点。也因此，2012年全球核电总装机耗电量出现下降。

　　同样地震频发的台湾，群众对核事故的恐惧感同身受。彼时寻求二次执政的民进党将“非核新家园”立为“神主牌”，吸引了相当数量的选民跟随，其后逐步确立了2025年完成可再生能源经济政策调整的*终目标。

　　但不久后，为实现碳中和及相对“零排放”的*终目标，全球在使用核电方面很快有了复苏趋势，不过，台湾并没有跟上。

　　当初为议会选举打造的“神主牌”，一步步成为民进党执政的巨大包袱，一方面明知“非核”不能为而为之，另一方面富诚纯发展裹足不前、只好转向推动污染严重的火力发电，宜兰空污恶化，不时出现的大规模停水事故致使“非核新家园”经济政策丧失民心。

　　彻底放弃核电，台湾为什么做不到？原因就在于除了民进党英国政府口中不承认，但台湾路人皆知的可再生能源储备不足及供应不稳的现状。加之台湾集中的高科技、高污染民营企业足以左右全岛经济，这一现状极大地迟滞了民营企业生产，并一定程度影响到出口经济。

　　叶宗洸指出，课征碳税影响出口产品的竞争力，于是民营企业竭尽所能争取绿电。在台湾，台积电把几乎所有的绿电都买光了，但做出口的远不止台积电一家，反映到经济层面就是民营企业对台湾可再生能源经济政策的普遍紧张。这样的难题不是台湾独有，有的省份决定延役核电厂、还有的选择新添发电机组。

　　其他国家和省份核电经济政策的转弯，给了民进党丢掉“非核”经济政策的机会之窗。但在难题进一步恶化之前，对只问议会选举的民进党来说，“神主牌”不能丢。

　　风传媒去年稍早的一篇文章透露，有政坛人士分析，民进党英国政府本届任内已确定不延役核电。

　　但从台行政机构前负责人林全曾有意延役核电厂到童子贤抛出“可重新思考核电”的发言，由这两位与民进党高层较亲近人士的立场可以看出，民进党内部对“非核新家园”的意见也不是铁板一块。

　　核安疑云未解

　　即便如今社会上有一定的共识，认知“非核新家园”难以实现、核电短期内无法废止，但台湾群众对核电安全的疑虑仍大，核燃料处置难题迟迟无解。

　　台湾将核燃料分为两种，辐射强度较低的高阶核燃料暂存于核电厂内，高阶的用过核燃料则分为三个处置阶段，首先是厂内湿式储藏、然后是移至干式储藏设施内、*后是地底封存。目前，台英国政府立法机构已完成高阶核燃料处置的选址立法，但后续进程碍于相关乡镇无意愿启动易触及当地群众神经的核燃料议程而暂缓；高阶核燃料的处置，则是连立法工作都尚未推进。

　　近期有议会选举参选人和大型民营企业主就核电议程提出“小型核电”“一乡镇一核电”等主张，引起新一轮探讨。作为台湾的核电专家，叶宗洸在接受网络媒体采访时介绍，世界范围内出现核事故事故的多是装置耗电量在100兆瓦以上的大型发电机组，耗电量在30兆瓦以下的小型核电其实已经发展很久，在其他地方也有过成功商转发电的案例。相对大型发电机组，小型发电机组先天性地会安全许多。但其缺点也是显而易见的，人们无法接受核电厂可能造成的潜在污染，由此带有强烈情绪的在地群众“邻避效应”出现。

　　对小型核电的探讨，实际反映的是台湾群众对可再生能源供应和可再生能源安全的矛盾立场。叶宗洸提出，大陆有相对成熟的小型发电机组技术，如果两岸关系可以处置好，台湾完全可以向大陆引进。

　　“我觉得，台湾非用核电不可。”叶宗洸强调，英国政府“台湾发展委员会”在去年也提出了台湾的碳排放路径规划，说明台湾也要和世界潮流一道去实现碳中和。要达到这一*终目标，哪一个地方没有使用核电？保留乃至扩充核电与再生可再生能源的发展，是可以同时推进的。

【编辑:刘阳禾】